國稅局導入ISO9001后的考慮 |
國稅局導入ISO9001后總會遇到一些問題,國稅局要把發(fā)揮質(zhì)量管理體系認證的載體效應,來處理機關管理單薄環(huán)節(jié),處理管理中的缺位、越位、錯位問題,需求在以下完成三步逾越的根底上,構成了“內(nèi)容規(guī)范化、體系網(wǎng)絡化、考核一體化”的稅收質(zhì)量管理體系,不只處理了機關工作中做與不做的問題,更重要的是處理了做得好與不好的規(guī)范及其獎懲的問題,從而找到了打破機關內(nèi)部管理單薄環(huán)節(jié)的重要渠道。 三步逾越: 第一步,工作職責方面,實行分級擔任制,既肯定指導者的職責,又肯定各部門的職責。細化量化部門、個人工作職責目的,簡化工作環(huán)節(jié),處理做什么、怎樣做的問題,完成職責規(guī)范新逾越。能夠先后樹立關于《部門質(zhì)量管理目的》和《崗責質(zhì)量目的合成體系》,構成了完好標準的規(guī)范,共明白幾個部門目的,幾條職責。第二步,工作程序方面,創(chuàng)新考核機制,能夠樹立《質(zhì)里目的考核檢查及義務追查作業(yè)指導書),處理做得好與不好的規(guī)范審定問題,完成質(zhì)量定位新逾越。對考核機構、范圍、辦法、時間、不合格項認定權限停止了嚴厲明白的界定;在不合格項的認定規(guī)范方面,以相關稅收業(yè)務和相關行政管理制度為根底,標準了考核檢查部門的職責、工作程序、不合格項的認定規(guī)范、義務追查根據(jù)、材料傳送及歸檔問題,采取先認定事實,再對照規(guī)范的方法,作為審定根據(jù)。同時,樹立全局考核機制和部門考核機制,以質(zhì)量認證的內(nèi)審替代一切考核,使崗責量化規(guī)范從個人延伸到了一切部門。第三步,義務追查方面,落實考核機制,處理獎優(yōu)懲劣問題,完成利益保證新逾越。推出《義務追查作業(yè)指導書》,改動了過去對不合格項只是認定事實,缺乏處分根據(jù)的現(xiàn)狀,明白列出了處分根據(jù)并分行政處置和經(jīng)濟處置兩類對個人和部門的不合格項停止追查。 在對工作職責、工作程序和考核機制停止科學界定的前提下,能夠嘗試打造以下“三化”:? 內(nèi)容規(guī)范化逐個創(chuàng)新了《部門質(zhì)量管理目的》和《質(zhì)量目的考核檢查(內(nèi)審)及貴任追查作業(yè)指導書》兩個體系文件,構成了完好標準的規(guī)范。處理了個人崗責問題的根底上,樹立了(部門質(zhì)量管理目的),使崗責量化規(guī)范從個人延伸到了一切部門。同時,各部門盤繞全局質(zhì)量目的,既制定有共同目的,又有個別目的,從而完成了稅收管理橫向、縱向的銜接與交融,較好地處理了個人與個人、個人與部門、部門與部門的工作接口問題,可追溯性、可控性明顯加強。樹立《質(zhì)童目的考核檢查(內(nèi)審)及義務追查作業(yè)指導書),標準了考核檢查部門的職責、工作程序、不合格項的認定規(guī)范、追任追查的根據(jù)、材料傳送及歸檔等問題。在工作職責方面,實行分級擔任制,既肯定了指導者的職責,又肯定了各部門的職責;在工作程序方面,對考核機構、范圍、辦法、時間、不合格項認定權限停止了嚴厲明白的界定。 體系網(wǎng)絡化逐個拓展體系文件的外延,深化體系文件的內(nèi)涵,構成了全方位、科學化、程序化的網(wǎng)絡體系。一是在體系運作的環(huán)節(jié)上,在經(jīng)過崗責體系量化個人與個人工作規(guī)范的根底上,又經(jīng)過部門目的對個人與部門、部門與部門的工作停止了量化合成,使整個體系運作在環(huán)節(jié)上做到了環(huán)環(huán)相扣,不缺項。二是在體系包含的內(nèi)容上,不只涵蓋了整個稅收業(yè)務,還掩蓋了行政管理和黨務的內(nèi)容,構成了全方位的管理體系,使體系運作的閉環(huán)鏈條愈加完好,運作愈加科學。三是在體系運作的方式上,正在嘗試應用信息化手腕,將一切工作納人計算機停止管理,經(jīng)過人管機器、機器管人治事,完成工作目的和考核的公正化、科學化、透明化、程序化,促進科技與管理的交融,到達進步工作效率的目的。 考核一體化一樹立了兩個考核機制,采取兩種考核辦法,用質(zhì)量認證的內(nèi)審替代一切考核,完成考核的一體化。樹立了針對個人的全局考核機制和針對部門的部門考核機制,全方位、平面化地從機制上保證了ISO9001質(zhì)量認證體系中5個W, I個H的完成及其完成效果。同時,在考核辦法上實行點面分離,采取季度審核和日常審核相分離的方法,保證考核機制落到實處。面上考核,行將個人與部門的量化工作分為四個局部,每季度內(nèi)審時對其中一個局部停止全面審核,即日常審核,采取不定期的抽查方式停止。將一切繁多的考核一體化于質(zhì)量認證的內(nèi)審中,使之具有獨一性和權威性,從而到達提升管理程度,打破機關內(nèi)部管理單薄環(huán)節(jié)的目的。 |