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ISO14001規(guī)范根底學(xué)問
　　 一、什么是ISO14001系列規(guī)范？

　　ISO14001系列規(guī)范是國際規(guī)范化組織ISO/TC207擔(dān)任起草的一份國際規(guī)范。ISO14001是一個系列的環(huán) 境管理規(guī)范，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期剖析等國際環(huán)境管理范疇內(nèi)的許多焦點問題，旨在指導(dǎo)各類組 織（企業(yè)、公司）獲得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO給14000系列規(guī)范共預(yù)留100個規(guī)范號。該系列規(guī)范共分七個系列，其編號為 ISO14001—14100。

　　　　　　　　　　ISO14001系列規(guī)范 規(guī)范號分配表

稱號 規(guī)范號
SC1 環(huán)境管理體 系(EMS) 14001-14009
SC2 環(huán)境審核(EA) 14010-14019
SC3 環(huán)境標(biāo)志 (EL) 14020-14029
SC4 環(huán)境行為評價(EPE) 14030- 14039
SC5 環(huán)境周期評價(LCA) 14040-14049
SC6 術(shù)語和定義(T&D) 14050-14059

WG1 產(chǎn)品規(guī)范中的環(huán)境指標(biāo) 14060
備用 14061-14100

　 　二、ISO14001系列規(guī)范能夠分紅幾類？

　　ISO14001作為一個多規(guī)范組合系統(tǒng)， 按規(guī)范性質(zhì)分為三類：
　　　 第一類：根底規(guī)范——術(shù)語規(guī)范。
　　　 第二類：根本規(guī)范——環(huán)境管理體系、標(biāo)準(zhǔn)、原理、應(yīng)用指南。
　　　 第三類：支持技術(shù)類規(guī)范 （工具），包括：
　　　　　　　 環(huán)境審核；
　　　　　　　 環(huán)境標(biāo)志；
　　　　　　　 環(huán)境行為評價；
　　　　　　　 生命周期評價。

　　如按規(guī)范的功用，能夠分為兩類：
　　　 第一類：評價組織
　　　　 1、環(huán)境管理體系；
　　　　 2、環(huán)境行為評價；
　　　　 3、環(huán)境審核 。
　　　 第二類：評價產(chǎn)品
　　　　 1、生命周期評價；
　 　　　 2、環(huán)境標(biāo)志；
　　　　 3、產(chǎn)品標(biāo)志中的環(huán)境指標(biāo)。

　　三、ISO14001系列規(guī)范是在什么背景下產(chǎn)生的？

　　1972年，結(jié)合國在瑞典斯 德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。大會成立了一個獨立的委員會，即“世界環(huán)境與開展委員會”。該委員會承當(dāng)重新評價環(huán) 境與開展關(guān)系的調(diào)查任務(wù)，歷時若干年，在考證大量素材后，于1987年出版了“我們共同將來”的報告，這篇報告初次引 入了“持續(xù)開展”的概念，敦促工業(yè)界樹立有效的環(huán)境管理體系。這份報告一公布即得到50多個國度指導(dǎo)人的支持，他們 結(jié)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱要。

　　從80年代起，美國和西歐 一些公司為了響應(yīng)持續(xù)開展的號召，減少污染，進步在公眾中的形象以取得商品運營支持，開端樹立各自的環(huán)境管理方式，這是環(huán)境 管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出樹立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行施行，1990年進入環(huán)境圓桌會議上特地討論了環(huán)境 審核問題。英國也在質(zhì)量體系規(guī)范(BS5750)根底上，制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核施行后，歐洲的許多 國度紛繁展開認(rèn)證活動，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些理論活動奠定了ISO14001系列規(guī)范產(chǎn)生的根底。

　　1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與開展”大會，183個國度和70多個國際組織列席會 議，經(jīng)過了“21世紀(jì)議程”等文件。這次大會的召開，標(biāo)志著全球追求可持續(xù)開展分得時期開端了。各國政府指導(dǎo)、科學(xué) 家和公眾認(rèn)識到要完成可持續(xù)開展的目的，就必需改動工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略，從增強環(huán)境管理動手，樹立污染預(yù)防（清潔消費）的新 觀念。經(jīng)過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。

　　為此國際規(guī)范化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式展開環(huán)境管理系 列規(guī)范的制定工作，以規(guī)劃企業(yè)和社會團體等一切組織的活動、產(chǎn)品和效勞的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境維護工作。

　　四、ISO14001的主要內(nèi)容是什么？

　　 ISO14001中文稱號是環(huán)境管理體系—標(biāo)準(zhǔn)及運用指南，于1996年9月正式公布。
　　 ISO14001是組織規(guī) 劃、施行、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范，該系統(tǒng)包括五大局部，17個要素。五大局部內(nèi)容概括如下：

　　五大局部是指：
　　　 1、環(huán)境方針　　
　　　 2、規(guī)劃 　　
　　　 3、施行與運轉(zhuǎn)
　　　 4、檢查與糾正措施
　　　 5、管理評審
　　　 這五個根本局部包括了環(huán)境管理體系的樹立過程和樹立后有方案地評審及持續(xù) 改良的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不時完善和進步。
　
　　 17個要素是 指：
　　　 1、環(huán)境方針
　　　 2、環(huán)境要素
　　　 3、法 律與其他請求
　　　 4、目的與指標(biāo)
　　　 5、環(huán)境管理計劃
　　　 6、機構(gòu)和職責(zé)
　　　 7、培訓(xùn)、認(rèn)識與才能
　　　 8、信息交流
　　　 9、環(huán)境管理體系文件編制
　　　 10、文件管理
　　　 11、運轉(zhuǎn)控制
　　　 12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
　　　 13、監(jiān)測
　　　 14、違章、糾正與預(yù)防措施
　　　 15、記載
　　　 16、環(huán)境管理體系審核
　　　 17、管理評審

　　要素稱號：一級要素、二級要素
　　 （一）環(huán)境方針
　　　　 1、環(huán)境方針
　　 （二）規(guī)劃 （籌劃）
　　　　 2、環(huán)境要素
　　　　 3、法律和其他請求
　　　　 4、目的和指標(biāo)
　　　　 5、環(huán)境管理計劃
　　 （三）施行和運轉(zhuǎn)
　　　　 6、組織機構(gòu)和義務(wù)
　　　　 7、培訓(xùn)、認(rèn)識和才能
　 　　　 8、信息交流
　　　　 9、環(huán)境管理體系文件
　　　　 10、文件控制
　　　　 11、運轉(zhuǎn)控制
　　　　 12、應(yīng)急準(zhǔn)備和反響
　　 （四 ）檢查和糾正措施
　　　　 13、監(jiān)測和丈量
　　　　 14、不分歧糾正和預(yù)防措施
　　　　 15、記載
　　　　 16、環(huán)境管理體系審核
　　 （ 五）管理評審
　　　　 17、管理評審

　　五、ISO14001系列規(guī)范與ISO9000系列規(guī)范比 較　

　　ISO9000系列規(guī)范已被全世界80多個國度和區(qū)域的組織所采用，為廣闊組織 提供了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系方面的要素、導(dǎo)則的請求。ISO14001系列規(guī)范是對組織的活動、產(chǎn)品和效勞從原資料的選擇、設(shè)計、 加工、銷售、運輸、運用到最終廢棄物的處置停止全過程的管理，二者共同之處有：
　　 1、ISO14001與 ISO9000具有共同的施行對象：在各類組織樹立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)和程序化的管理系統(tǒng)。
　　 2、兩套規(guī)范的管理體 系類似：ISO14001某些規(guī)范的框架、構(gòu)造和內(nèi)容參考了ISO9000中的某些規(guī)范規(guī)則的框架、構(gòu)造和內(nèi)容。

　　但這兩個規(guī)范在內(nèi)涵和承諾對象上不同，主要表如今：
　　 1、承諾對象不同： ISO9000規(guī)范的承諾對象是產(chǎn)品的運用者、消費者，它是按不同消費者的需求，以合同方式停止表現(xiàn)的。而ISO14001系列規(guī)范則是向相 關(guān)方的承諾，受益者將是全社會，是人類的生存環(huán)境的人類本身的共同需求，這無法經(jīng)過合同表現(xiàn)，只能經(jīng)過利益相關(guān)方，其中主要 是政府來代表社會的需求，用法律、法規(guī)來表現(xiàn)，所以ISO14001的最低請求是到達政府規(guī)則的環(huán)境法律、法規(guī)與其他請求。
　　 2、承諾的內(nèi)容不同：ISO9000系列規(guī)范是保證產(chǎn)品的質(zhì)量；而ISO14001系列規(guī)范則是請求組織承諾恪守環(huán)境 法律、法規(guī)及其他請求，并對污染預(yù)防和持續(xù)改良做出承諾。
　　 3、體系的構(gòu)成形式不同：ISO9000質(zhì)量管 理形式是封鎖的，而環(huán)境管理體系則是螺旋上升的開環(huán)形式。請求體系不時地有所改良和進步。
　　 4、審核 認(rèn)證的根據(jù)不同：ISO9000規(guī)范是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的基本根據(jù)；而環(huán)境管理體系認(rèn)證除契合ISO14001外，還必需分離本國的環(huán)境法律 、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，假如組織的環(huán)境行為不能滿足國度請求，則難以經(jīng)過體系的認(rèn)證。
　　 5、對審核人員資 格的請求不同：ISO14001系列規(guī)范觸及的是環(huán)境問題，面對的是如何依照本國的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)范等請求維護生態(tài)環(huán)境，污染防 治和處置的詳細(xì)環(huán)境問題，故環(huán)境管理體系對組織有目的、指標(biāo)的請求，因此從事ISO14001認(rèn)證工作的人員必需具備響應(yīng)的環(huán)境學(xué)問 的環(huán)境管理經(jīng)歷，否則難以對現(xiàn)場存在的環(huán)境問題做出正確判別。

　　六、為什么 ISO14001管理規(guī)范是必要的？

　　 這個規(guī)范的初衷是既要有利于環(huán)境，又要有利于 經(jīng)濟，當(dāng)然還有社會問題。毫無疑問，這些年世界經(jīng)濟的開展帶來了眾多的益處和社會進步。就經(jīng)濟開展而言，世界范圍內(nèi)自然存在 著明顯的區(qū)別。西方工業(yè)國度，美國和歐盟國度，屬于經(jīng)濟搶先國度，他們在很多方面都稱得上是典范。中國正以驚人的速度開展成 一個工業(yè)國度。特別是由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出來的強勁的經(jīng)濟增長，明白的表現(xiàn)了這種進步。

　　工業(yè)國度在某種水平上也有苦澀的閱歷，那就是隨同著毫無約束的經(jīng)濟增長，呈現(xiàn)了宏大的環(huán)境問題。長期以來，人們忽 略了這些環(huán)境問題。剛完畢的這個世紀(jì)是一個掠取自然的世紀(jì)。在新開端的這個千年，維護自然將成為社會活動的中心。環(huán)境維護和 經(jīng)濟開展是社會開展的兩個重要方面。

　　遵照國際認(rèn)可的規(guī)范，特別是環(huán)境規(guī)范 ，是影響國際競爭力的問題。特別關(guān)于出口性國度，如中國，契合國際規(guī)范是一個重要問題。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)猶如中國經(jīng)濟開展的發(fā)起機 ，及時尋求緊要的，必需的環(huán)保措施并不是次要工作，這已成為當(dāng)前第一要務(wù)。

　 　雖然ISO14001是自愿規(guī)范，且這是無法改動的，但中國政府已將施行ISO14001宣布為國度環(huán)境政策的目的。因而才簽定我們這個中 德政府間的協(xié)作項目，以便在中國企業(yè)中宣傳和支持ISO14001的施行。

　　我們應(yīng) 一直認(rèn)識到：即便在歐洲，環(huán)保也不是憑空臆想出來的，而是閱歷了一個開展的過程。當(dāng)時有來自消費者和相關(guān)方的壓力，有立法的 壓力，有廢物處置費用增長，特別是工業(yè)廢物，即特殊廢物處置漲價的壓力。特別是后者闡明了：由于廢物處置費用不時增加，假如 企業(yè)能減少消費廢物的話，則的確會儉省資金。設(shè)計減少企業(yè)廢物產(chǎn)生的計劃，就意味著“環(huán)境管理”。將來的幾年中， 中國廢物處置的費用也會上漲，“環(huán)境管理”的措施在此也會有助于儉省資金。

　　七、認(rèn)證會帶來哪些益處？

　　 出口市場上的國際壓力在這里也起到了 重要的作用。自從1996年有了國際環(huán)境規(guī)范ISO14001以來，亞洲地域就十分活潑。比方日本就在ISO14001認(rèn)證工作上處于搶先位置。 目前歐洲環(huán)境規(guī)范EMAS也在順應(yīng)國際開展。EMAS和ISO14001將共同強勁開展。這已是國際化的明顯趨向。

　　中國行將成為國際貿(mào)易組織的成員，因而在未來執(zhí)行國際環(huán)境規(guī)范ISO14001對中國十分重要。關(guān)于經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)這就意味著，出于國際競爭的緣由也要參加ISO14001體系。

　　迄今施行環(huán)境管 理體系的經(jīng)歷闡明：在環(huán)境管理體系的施行初期，需求大量的工作和咨詢，需求時間和費用。這一點是應(yīng)明白指出的。一些企業(yè)經(jīng)過 了一段時間施行認(rèn)證所需的相關(guān)措施，其經(jīng)歷標(biāo)明，企業(yè)可從中儉省大量資金。經(jīng)過減少廢物的產(chǎn)生量，降低能源耗費和減少事故， 不只能夠減少對環(huán)境的污染，而且儉省的資金遠比上管理措施投入的資金多。經(jīng)過環(huán)境管理體系的施行，企業(yè)因減少對環(huán)境的污染而 顯著進步效益，降低消費本錢，樹立良好的形象。換言之，企業(yè)因而變得先進且有競爭力。