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由于二級法人本身不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任,在保證質(zhì)量活動的公正性方面存在著某些不同于一級法人實驗室之處。為此,通常規(guī)定如下:
(1)母體組織的最高管理者授實驗室開展檢測/校準(zhǔn)活動,承諾為其承擔(dān)法律責(zé)任。
書面授權(quán)的文件應(yīng)說明授權(quán)內(nèi)容和授權(quán)有效期,規(guī)定實驗室可以自主采取的行為,聲明在業(yè)務(wù)行文、簽訂合同、計劃管理等方面具有相對獨立性,明確可以享受的財產(chǎn)分配和處置權(quán),以便使二級法人在享有部分自主權(quán)的前提下開展檢測/校準(zhǔn)活動和實施質(zhì)量管理,履行相應(yīng)的法律義務(wù)。
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(2)限制和約束母體組織中的有關(guān)部門和人員,避免對實驗室檢測/校準(zhǔn)活動可能造成的潛在利益沖突。
二級法人只是母體組織的一部分,不享有完全的人、財、物的處置分配權(quán),在各種資源的獲取方面不得不受制于母體組織最高管理者以外的其他領(lǐng)導(dǎo)者或其他部門,當(dāng)母體組織中其他領(lǐng)導(dǎo)者或其他部門提出有違于公正性、獨立性和誠心度的某些要求或建議時,實驗室會擔(dān)心,拒絕他們的要求是否會使自己的正當(dāng)利益受損。因此,作為母體組織,有必要對其他部門和人員的行為做出一些限制和約束,并形成書面文件。
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(3)最高管理者兼任二級法人實驗室的負責(zé)人,實驗室在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)獨立于生產(chǎn)、財務(wù)、商貿(mào)經(jīng)營部門并不受其管轄,而接受母體組織的直接領(lǐng)導(dǎo)。
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有時母體組織的最高管理者可能無暇顧及實驗室的具體工作,需要設(shè)立常務(wù)副主任主持日常工作;但由最高管理者兼任二級法人實驗室的負責(zé)人,可以保證實驗室日常工作的管理者和母體組織最高管理者的直接接觸和有效溝通。反之,如果缺乏最高管理者應(yīng)有的關(guān)注,各種明文規(guī)定可能會留于形式,不能真正起到作用。為此,實驗室在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)接受母體組織的直接領(lǐng)導(dǎo),以便有利于資源的獲取和利益的維護。